Коммерческая тайна: состав информации и документов

Коммерческая тайна — особый режим использования документов и сведений, имеющих какую-либо ценность для коммерческой организации. Его устанавливают в целях получения выгоды, поскольку данные имеют ценность именно благодаря своей неизвестности третьим лицам. Нарушение режима коммерческой тайны контрагентом, как правило, влечет у второй стороны сделки возникновение убытков, возможно взыскание штрафов за нарушение. Нарушением тайны не является предоставление сведений государственным органам, в частности, приставам по исполнительному производству.

Фабула дела

Хозяйственное общество «Аврора» оспорило действия судебного пристава, выразившиеся в истребовании от общества внутренних документов общества, а именно: приказов, в том числе о назначении на должность, должностных инструкций, решений собрания учредителей. Заявитель полагает, что указанные документы содержат информацию, которая подлежит защите в качестве коммерческой тайны.

Исполнительное производство возбуждено в отношении другого общества – ООО «Гефест», которое является аффилированным с заявителем, поскольку у них один учредитель и лицо, имеющее полномочия действовать без доверенности. Помимо указанных обществ информация была запрошена приставом также у иных лиц в целях выявления возможного уклонения должностных лиц от исполнения требований исполнительного производства.

Суд отклонил требования заявителя, действия судебного пристава-исполнителя были совершены в рамках закона.

Судебный акт: решение АС Ростовской области от 03.09.2018 по делу № А53-15465/2018

Выводы суда:

1. Признать ненормативный акт недействительным или действия уполномоченного лица неправомерными можно только если соблюдены два условия: они противоречат закону и нарушают интересы заявителя.

2. Федеральным законодательством предусмотрено, что приставы в рамках работы по исполнительному производству вправе запрашивать сведения, персональные данные как от российских, так и от иностранных организаций, получать объяснения и проводить проверки.

3. Режим коммерческой тайны наложен на те сведения, которые в обычных условиях недоступны третьим лицам, и благодаря этому имеют ценность, при этом такие сведения могут увеличить доходы или помогают избежать незапланированных расходов. Бухгалтерская информация в соответствии с законом не попадает под режим коммерческой тайны.

4. Аффилированность заявителя и должника по исполнительному производству объясняется тем, что у них один вид деятельности, открыты счета в одном банке, на расчетный счет заявителя поступают средства в качестве оплаты задолженности за должника, у них один учредитель и лицо, имеющее право действовать без доверенности.

Комментарии:

1) Суд в решении указал отдельно про закон о бухгалтерском учете, в котором содержится исключение по установлению режима коммерческой тайны в отношении бухгалтерских документов. Вместе с тем, существует еще пара документов, которые закрепляют перечень сведений, в отношении которых нельзя установить режим коммерческой тайны: Постановление Правительства РСФСР от 05.12.1991 № 35, Федеральный закон № 98-ФЗ «О коммерческой тайне».

2) В этот перечень входят, например, учредительные документы, лицензии, патенты, сведения о численности и составе работающих, документы об уплате обязательных платежей, сведения об участии должностных лиц в иных обществах. Отдельно в указанном Постановлении установлена обязанность для лиц, ведущих предпринимательскую деятельность, предоставлять сведения по запросам уполномоченных органов.

3) Действия пристава-исполнителя были направлены на выявление имущества должника, выявление признаков недобросовестности со стороны должностных лиц. Как усматривается из материалов дела, заявитель и должник являются аффилированными лицами, поэтому имущество должника может быть намеренно сокрыто от кредиторов и тем самым может быть нарушен баланс интересов.

4) Чтобы выявить возможное нарушение закона, предотвратить вывод имущества из активов должника, пристав делает запросы, а также может потребовать предоставить пояснения. Все эти действия совершены в рамках закона, полученные приставом сведения из конфиденциальных документов, персональные данные используются им в целях исполнения соответствующих документов в необходимом для этого объеме, что установлено нормами закона об исполнительном производстве.

Просыпайтесь: стоит заняться коммерческой тайной

Больше года назад я писал о том (здесь и здесь), что с 1 января 2013 года вступает (т.е. на сегодняшний день – вступил) Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете». Большинство читателей моего блога – совсем не бухгалтеры, но новая редакция закона касается многих. Напомню, закон радикально пересмотрел возможность отнесения бухгалтерской отчетности к информации, составляющей коммерческую тайну.

Вместо императивной конструкции части 4 статьи 10 одноименного Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «Содержание регистров бухгалтерского учета и внутренней бухгалтерской отчетности является коммерческой тайной» мы получили не менее радикальное, но прямо противоположного смысла, указание в части 11 статьи 13 нового закона «В отношении бухгалтерской (финансовой) отчетности не может быть установлен режим коммерческой тайны».

Более того, для бухгалтерской отчетности введено понятие единственного экземпляра, который экономические субъекты, обязанные ее составлять (кроме организаций госсектора и Банка России), должны предоставить в орган государственной статистики по месту государственной регистрации. Кстати, бухгалтерскую отчетность обязаны вести теперь и предприятия, применяющие упрощенную систему налогообложения. Обязательные экземпляры бухгалтерской (финансовой) отчетности составляют государственный информационный ресурс, к которому обеспечивается доступ заинтересованным лицам. Причем не в случаях, предусмотренных законом, а просто «заинтересованным лицам». Ограничения доступа допускаются только в интересах сохранения государственной тайны.

Новая редакция закона не разъясняет, как быть с возникающей при этом коллизией с частью 1 ст.91 Федерального закона «Об акционерных обществах», предусматривающей возможность доступа к документам бухгалтерского учета только акционерам, имеющим в совокупности не менее 25 процентов голосующих акций общества.

Для регистров бухгалтерского учета частью 7 ст.10 введена норма, предусматривающая возможность их представления на бумажном носителе другому лицу или в государственный орган в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или договором между экономическим объектом (лицом, ведущим бухгалтерский учет) и его контрагентом. При этом экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа изготавливать за свой счет на бумажном носителе копии регистра бухгалтерского учета, составленного в виде электронного документа. Вопрос о возможности отнесения всего регистра или его части к информации, составляющей коммерческую тайну (ИКТ), также повис в воздухе.

В новом законе отсутствует положение о том, что в регистрах бухгалтерского учета накапливается информация для отражения на счетах бухгалтерского учета и в бухгалтерской отчетности, ранее содержавшаяся в первой части статьи 10. Таким образом, считать, что исходные данные для бухгалтерской отчетности, содержащиеся в регистрах, не могут составлять ИКТ, оснований нет. С другой стороны, в случае попадания в отчетность сведений из регистра, нарушается одно из требований, определяющих возможность отнесения информации к ИКТ, – неизвестность ее на законном основании третьим лицам.

В целом вывод неутешительный – бухгалтерская отчетность и регистр, ранее бывшие «интимными» делами организации, которые она была вправе закрыть от посторонних глаз, становятся фактически общедоступными (отчетность) или неохраноспособными (регистр). Если бы речь шла только о доступности их для госорганов, к этому еще можно было бы отнестись спокойно, хотя Федеральный закон 8-ФЗ очень широко трактует понятие информации о деятельности органов власти, относя к ней и полученную этими органами информацию, и предоставляет широкие возможности доступа любых лиц, в том числе по немотивированным запросам. Но новый закон идет еще дальше, устанавливая в отношении возможности доступа бланкетную норму и отсылая нас к другим законам. И каковы будут последствия этого, покажут только время и практика правоприменения.

Так что скучать и втягиваться в новый рабочий год некогда. Всем, у кого установлен режим коммерческой тайны, необходимо пересмотреть перечни ИКТ, если этого не было сделано ранее, разобраться с наличием в них бухгалтерской отчетности и регистров бухгалтерского учета – и срочно вносить коррективы. Наличие в перечнях неохраноспособной информации, отнесение которой к ИКТ прямо запрещено законом или которая не удовлетворяет требованиям пункта 2 статьи 3 ФЗ «О коммерческой тайне» (98-ФЗ) и статьи 1465 Четвертой части Гражданского кодекса, может привести к признанию перечня не соответствующим закону (юридически ничтожным, т.е. не имеющим юридической силы) и к оспариванию правомерности установления режима коммерческой тайны вообще. Помните «Режим коммерческой тайны считается установленным после принятия обладателем информации, составляющей коммерческую тайну, мер, указанных в части 1 настоящей статьи» (ст.10 98-ФЗ)? А первая среди этих мер — разработка перечня ИКТ. Перечень юридической силы не имеет – нет и режима. А наши суды, основываясь на внутреннем убеждении, много чего нарешать могут.

Что означает гриф коммерческой тайны?

Гриф коммерческая тайна — это особая отметка на содержащем секретные коммерческие сведения документе. Из нашего материала вы узнаете о его составе и видах, а также о том, какие документы не могут его содержать в силу требований закона.

Что такое гриф «Коммерческая тайна» и кто его вправе устанавливать

Гриф «Коммерческая тайна» («КТ») — это специальный знак:

• наносимый на содержащие секретную коммерческую информацию документы;
• помогающий выделить «секретный» документ из общего информационного потока.

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 10 закона «О коммерческой тайне» от 29.07.2004 № 98-ФЗ указанный гриф является одним из элементов комплекса минимально необходимых мер по охране конфиденциальной информации, включающем помимо нанесения спецзнака:

1. Разработку списка сведений, составляющих коммерческую тайну.

2. Обеспечение ограничения доступа к секретным сведениям путем:

• установления алгоритмов обращения с секретными данными;
• обеспечения контроля над соблюдением установленного порядка.

3. Организацию учета лиц:

• которые получили доступ к секретной информации;
• которым засекреченная коммерческая информация была предоставлена или передана.

4. Регулирование отношений по использованию секретных коммерческих сведений:

• работниками — на основании трудовых договоров;
• контрагентами — на основании договоров ГПХ (гражданско-правового характера).

Выполнение всех вышеуказанных мер вместе с нанесением грифа «КТ» является достаточным для того, чтобы признать установленным в компании режим коммерческой тайны (специальный режим работы с коммерческой информацией), позволяющий ее обладателю:

• увеличить доходы;
• избежать неоправданных расходов;
• сохранить положение на рынке товаров (работ, услуг);
• получить иную коммерческую выгоду.

Поставить на документ гриф «КТ» вправе только ее законный обладатель — юрлицо или ИП, правомерно контролирующее коммерческую информацию.

Состав и виды грифа «Коммерческая тайна»

Законом определен минимальный состав этого спецзнака — реквизиты обладателя секретной коммерческой информации, содержащие:

• полное наименование фирмы и адрес ее местонахождения — для юрлиц;
• Ф. И. О. физлица и место его жительства — для ИП.

Кроме минимально закрепленных на законодательном уровне реквизитов грифа «КТ» в него могут включаться и иные данные. К примеру:

• дата установления и снятия режима коммерческой тайны;
• количество экземпляров содержащего секретную информацию документа;
• иные реквизиты на усмотрение обладателя информации.

Способ нанесения грифа «КТ» в законе 98-ФЗ не определен и устанавливается обладателем секретной информации. В зависимости от типа носителя секретной информации гриф «КТ» может быть проставлен в виде:

• специального штампа;
• рукописной отметки;
• спецнаклейки;
• иных спецотметок.

Кроме того, содержащий секретные сведения документ может быть напечатан на специальном бланке, в число обязательных реквизитов которого включен гриф «КТ».

Образец грифа коммерческой тайны вы можете увидеть на нашем сайте.

Все реквизиты грифа «КТ», а также избранный компанией способ нанесения грифа «КТ» необходимо закрепить в приказе или ином внутрифирменном локальном акте (Положении о режиме коммерческой тайны, Инструкции о порядке работы с секретными коммерческими сведениями и т. п.).

О разнообразных способах, применяемых налогоплательщиками в своей деятельности, читайте на нашем сайте:

Нюансы проставления грифа на электронных документах

Современный документооборот во многом состоит из электронных вариантов документов. В законе 98-ФЗ отсутствуют специальные указания о способах нанесения грифа «КТ» на такие документы. В этой ситуации действует общее для всех засекреченных сведений правило (подп. 5 п. 1 ст. 10 закона 98-ФЗ) — гриф «КТ» наносится на носитель секретной информации, в качестве которого может выступать:

• жесткий диск;
• лазерный диск;
• дискета;
• флеш-карта;
• фото- или видеопленка;
• иные виды носителей электронных документов.

Необходимо отметить, что проставление на носителе информации грифа «КТ» не является достаточной мерой для сохранности секретной информации, содержащейся в электронном документе. Для соблюдения режима конфиденциальности после распечатки документа гриф «КТ» необходимо также разместить в электронном образе документа:

• на специально выделенном поле;
• в колонтитулах;
• с помощью нанесения специального штрихкода и т. п.

Кроме того, во избежание утечки содержащейся в электронных документах информации необходимо предпринять дополнительные меры:

• использовать специальное программное обеспечение;
• использовать электронные подписи;
• регламентировать порядок получения и использования паролей для входа в систему, содержащую секретную коммерческую информацию.

Когда и для чего юрлицо применяет квалифицированную электронную подпись, см. материал «Какая ЭЦП подходит для использования юридическим лицом?».

Порядок работы с секретным грифом

Помимо реквизитов грифа «КТ» и способа его нанесения на носители секретной коммерческой информации во внутрифирменных локальных актах должны найти отражение алгоритмы работы с такими сведениями:

• кем, когда и в каком порядке устанавливается и снимается гриф «КТ»;
• схема доступа к носителям секретной информации с грифом «КТ»;
• описание прав и обязанностей устанавливающих и снимающих гриф «КТ» должностных лиц;
• перечень контрольных мероприятий и ответственных за их осуществление лиц в сфере работы с грифом «КТ»;
• иные аспекты (порядок шифрования паролей, получение электронных подписей и т. п.).

Обязанности лиц по проставлению и снятию грифа «КТ», а также иные важные нюансы по данному вопросу необходимо прописать в должностных инструкциях или внутрифирменных локальных актах.

Скачивайте образцы должностных инструкций на нашем портале:

Свойства, состав и объем информации, подпадающей под гриф «Коммерческая тайна»

Информация, относимая хозяйствующим субъектом к разряду секретных коммерческих сведений, в законе 98-ФЗ в виде отдельного списка не представлена. П. 2 ст. 3 этого закона в данном вопросе дает лишь ориентиры хозяйствующему субъекту, перечислив примерные группы таких сведений:

• информация любого характера (экономическая, техническая и другая);
• результаты интеллектуальных разработок в научно-технической сфере;
• описание методов осуществления профессиональной деятельности.

Засекречиваемые сведения коммерческого свойства из указанных групп объединяют общие свойства, они:

• обладают коммерческой ценностью (определенной степенью пригодности информации для принятия решений);
• не доступны третьим лицам на законном основании;
• охраняются обладателем в режиме коммерческой тайны.

Объем засекречиваемых коммерческих сведений определяется ее обладателем исходя из:

• специфики работы компании;
• масштабов ее деятельности;
• особенностей организационной структуры;
• иных организационно-технологических особенностей деятельности хозяйствующего субъекта.

Конкретнее о видах секретной коммерческой информации см. в следующем разделе.

Что включает перечень засекреченных коммерческих сведений

Перечень сведений под грифом «Коммерческая тайна» устанавливается в компании отдельным локальным актом и в разных фирмах может иметь различный объем и состав, но в целом секретную коммерческую информацию можно разделить на следующие группы:

• организационно-деловая информация — клиентские базы, содержание коммерческой переписки и деловых переговоров, условия заключенных контрактов;
• сведения производственного характера — чертежи, конструкторские документы, производственные планы, описание техпроцессов, технологические карты, данные о способах производства;
• сведения интеллектуально-технического свойства — идеи, открытия, ноу-хау, разработки новых методов производства, планы внедрения новых технологий и видов продукции;
• финансово-экономические данные — алгоритмы ценообразования, показатели деятельности компании (размер прибыли, платежеспособность и т. п.), характер банковских операций.

Засекретить абсолютно всю информацию коммерческого характера хозяйствующий субъект не вправе. Законом 98-ФЗ обозначены группы сведений, доступных для всех заинтересованных лиц, — они не могут содержать отметку о конфиденциальности в силу требований закона.

На каких документах гриф «Коммерческая тайна» проставлять нельзя

В соответствии со ст. 5 закона 98-ФЗ недопустимо ограничивать доступ к сведениям (см. таблицу ниже):

Общедоступные коммерческие сведения

О компании — обладателе коммерческих сведений

• информация из учредительных документов юрлица;
• сведения из документов, подтверждающих факт внесения записей в госреестры о юрлицах и ИП;
• данные из разрешительных документов, предоставляющих право на осуществление предпринимательской деятельности;
• перечень лиц, имеющих право действовать от имени юрлица без доверенности;
• данные о численности и составе работников компании, условиях труда, производственном травматизме и профзаболеваемости, правилах расчета зарплаты, свободных рабочих местах

О нарушениях компании — обладателя сведений

• данные о величине долгов работодателя по выплате своим работникам зарплаты и иным социальным обязательствам;
• сведения о допущенных хозяйствующим субъектом нарушений законодательства РФ и фактах наказания за них

Информация, связанная с безопасностью производства и граждан

• о безопасности пищевых продуктов;
• радиационной и эпидемиологической обстановке;
• загрязнении окружающей среды;
• состоянии противопожарной безопасности;
• иных факторах, оказывающих негативное воздействие на безопасность населения в целом, безопасность каждого гражданина, функционирование производственных объектов

Информация об условиях конкурсов по приватизации объектов государственной или муниципальной собственности

Финансово-имущественные данные ГУПов, МУПов

• о составе имущества ГУПов и МУПов;
• использовании ими бюджетных средств

Сведения о деятельности НКО (некоммерческих организаций)

• о размере и составе имущества;
• размере и структуре доходов и расходов;
• численности сотрудников и их зарплатах;
• использовании безвозмездного труда граждан в деятельности НКО

Итоги

Гриф «Коммерческая тайна» проставляется на носителях коммерческой информации ограниченного доступа и необходим для выделения «секретного» документа из общего информационного потока.

Порядок работы с грифом устанавливается на предприятии во внутреннем локальном акте и должен содержать: реквизиты грифа, порядок его установки и снятия, обязанности должностных лиц, ответственных за установку и снятие грифа и иные важные аспекты.

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.
Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.