Суррогатное материнство понятие и правовое регулирование

СУРРОГАТНОЕ МАТЕРИНСТВО: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ СУРРОГАТНОЙ МАТЕРИ Текст научной статьи по специальности «Право»

Суррогатное материнство с одной стороны — это возможность для супружеской пары родить здорового кровного ребёнка, при невозможности произвести потомство классическим образом, с другой — это сложное юридическое действие, нормативная база которого в настоящий момент полностью не сформировалась. В настоящей статье приведены права суррогатной матери , установленные российским законодательством, а также их возможные недостатки.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Артамкин Кирилл Сергеевич

Момент возникновения родительских прав и обязанностей по отношению к ребенку, рожденному от суррогатной матери

Surrogacy is, on the one hand, an opportunity for a married couple to give birth to a healthy child, if it is impossible to produce offspring in the natural way; on the other hand — a complex legal action, the regulatory framework of which has not yet been fully formed. This article lists the rights of a surrogate mother established by Russian law, as well as their possible shortcomings.

Текст научной работы на тему «СУРРОГАТНОЕ МАТЕРИНСТВО: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВ СУРРОГАТНОЙ МАТЕРИ»

КОМИТЕТ ПО ВОПРОСАМ СЕМЬИ, ЖЕНЩИН И ДЕТЕЙ

Артамкин Кирилл Сергеевич Уральский государственный юридический университет

Институт юстиции Россия, Екатеринбург [email protected] Artamkin Kirill Ural State Law University Institute of Justice Russia, Ekaterinburg

СУРРОГАТНОЕ МАТЕРИНСТВО: ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

ПРАВ СУРРОГАТНОЙ МАТЕРИ Аннотация: Суррогатное материнство с одной стороны — это возможность для супружеской пары родить здорового кровного ребёнка, при невозможности произвести потомство классическим образом, с другой — это сложное юридическое действие, нормативная база которого в настоящий момент полностью не сформировалась. В настоящей статье приведены права суррогатной матери, установленные российским законодательством, а также их возможные недостатки.

Ключевые слова: суррогатное материнство, суррогатная мать, права суррогатной матери, законодательство России, гражданско — правовой договор оказываемых услуг суррогатного материнства.

SURROGATE MOTHERHOOD: LEGAL REGULATION OF THE RIGHTS

OF A SURROGATE MOTHER

Annotation: Surrogacy is, on the one hand, an opportunity for a married couple to give birth to a healthy child, if it is impossible to produce offspring in the natural way; on the other hand — a complex legal action, the regulatory framework of which has not yet been fully formed. This article lists the rights of a surrogate mother established by Russian law, as well as their possible shortcomings.

Key words: surrogacy, surrogate mother, surrogate mother’s rights, Russian legislation, civil — legal contract of rendered surrogacy services.

Суррогатное материнство — вынашивание и рождение женщиной ребенка для другого лица или лиц, которые станут родителями ребенка после его рождения.

Россия — одна из немногих стран, где суррогатное материнство разрешено, в том числе на коммерческой основе. Стоимость такой услуги для будущих родителей через агентства может сильно различаться в зависимости от пакета услуг. Московские клиники называют цену в 2,4 млн руб. (GMS ЭКО), 2,5 млн руб. («АльтраВита») [4, с. 28]. В число переменных для входят немало: медицинское сопровождение, процесс переноса эмбриона (по закону для него не может быть использована яйцеклетка суррогатной матери), вознаграждение для суррогатной мамы, другие траты, связанные с ведением беременности, роды (если выбирается платная клиника), а также юридическое сопровождение. В интернет-ресурсах указывается, что вознаграждение для суррогатной матери, как правило, составляет около 1 млн руб.

С родителями заключается договор, где описываются детали и условия.

В конечном счете для законодателя имеет смысл только соглашение суррогатной матери, которое приносят родители ребенка в ЗАГС. Также должно быть нотариально заверенное согласие мужа, если он есть у суррогатной матери. Как правило, посредником в таких вопросах выступают медицинские центры, и они же предоставляют юридическое сопровождение. Но тем не менее заставить

суррогатную мать отдать ребенка нельзя. Необходимо упомянуть, что ранее данный договор считался предварительным, о чём прекрасно высказалась Данилова Людмила Яковлевна. Она утверждает, что в гражданском праве традиционно принято подразделять договоры на основные и предварительные. Определение предварительного договора содержится в ст. 429 ГК РФ [1]. Критерием классификации служат цели, последствия, которые наступают в результате заключения договоров. По данной классификации договор о суррогатном материнстве является предварительным [7, с. 14-15].

В России нет специального закона, который бы регулировал суррогатное материнство, но отдельные положения о нем закреплены сразу в нескольких документах. В ст. 55 ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» («Применение вспомогательных репродуктивных технологий») закреплены основные положения. Там же говорится, что «суррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которой вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям». Однако нередки случаи, когда суррогатные матери оставляют детей себе, не выполняя взятых на себя обязательств по гражданско — правовому договору оказываемых услуг суррогатного материнства. Законодатель наделил суррогатную мать преимущественным правом на приобретение родительских прав, но с другой стороны — это не только расторжение гражданского договора в одностороннем порядке, но и лишение бесплодной пары ожидаемого ребёнка, что порой негативным образом сказывается на психическом состоянии последних.

Законодателю также следует помнить о праве суррогатной матери на частную жизнь в вопросе соблюдения сторонами условий данного договора. В

своей статье «Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным» Наталья Геннадьевна Беляева подчеркнула, что неприкосновенность частной жизни впервые обрела правовую регламентацию на международном уровне в 1948 году в ст. 12 Всеобщей декларации прав человека: «Никто не может подвергаться произвольному вмешательству в его личную и семейную жизнь, произвольным посягательствам на неприкосновенность его жилища, тайну его корреспонденции или на его честь и репутацию. Каждый человек имеет право на защиту закона от такого вмешательства или таких посягательств». Конституция России 1993 года, как указывает автор законодательно закрепила право каждого на неприкосновенность частной жизни, поэтому государство и лица, заключившие договор с суррогатной матерью ограничены в вопросах воздействия на неё, т.к. это будет считаться незаконным вторжением в личную жизнь [6, с. 10-13].

Еще один документ, в котором говорится об этой репродуктивной технологии, — Семейный кодекс (п. 4 ст. 51) [2]. В нём закреплено положение о том, что суррогатная мать может оставить ребенка себе: «Лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери)». Похожие тезисы есть и в законе «Об актах гражданского состояния» [3]. Если суррогатная мать не отдает ребенка, то оспорить это можно в суде.

В совокупности с действующим пунктом 4 статьи 51 Семейного кодекса РФ об обязательной дачи согласия суррогатной матерью на передачу ребенка генетическим родителям, это ставит под сомнение юридическую силу договора о суррогатном материнстве и серьезно нарушает права генетических родителей, предоставивших свои биологические материалы для зачатия ребенка.

Кроме того, следует отметить, что законодатель встал на защиту, в первую очередь, интересов суррогатной матери, наделив ее правом определять их дальнейшую судьбу, и придав ее согласию на запись супругов родителями ребенка решающее значение (пункт 5 статьи 51 Семейного кодекса РФ и пункт 5 статьи 16 ФЗ «Об актах гражданского состояния»). Обязать суррогатную мать передать ребенка генетическим родителям нельзя даже, включив соответствующее условие в договор. Кроме того, часть 3 статьи 52 Семейного кодекса РФ запрещает супругам, давшим согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатной матери при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства. Они вправе оспаривать материнство и отцовство, однако закон лишил их права ссылаться на главное для этого основание, в связи с чем матерью ребенка будет признана женщина, родившая его, которая не лишена законом права взыскивать с генетического отца ребенка либо с собственного супруга, записанного отцом ребенка, алименты в свою пользу на его содержание и свое содержание до достижения ребенком 3-х летнего возраста. Также следует учесть правовое положения супруга суррогатной матери по отношению к родившемуся ребенку и последствия действия презумпции отцовства супруга матери ребенка, когда суррогатная мать запишет его отцом ребенка, в то время как на момент совершения записи ему будет известно, что он фактически не является им (пункт 1 статьи 51 Семейного кодекса).

Более того, пункт 1 статьи 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» наделяет женщин правом самостоятельно решать вопрос материнства: искусственное прерывание беременности проводится по ее желанию при наличии информированного согласия.

Много вопросов вызывают и наследственные права вынашиваемого суррогатной матерью ребёнка. В соответствии с пунктом 1 статьи 1116 Гражданского кодекса РФ, когда никто из заинтересованных лиц не может быть уверен в его дальнейшей судьбе: отдаст ли суррогатная мать ребенка его генетическим родителям или примет решение оставить себе и записать его отцом своего супруга по правилам пункта 2 статьи 48 Семейного кодекса РФ.

В тоже время нельзя отрицать, что, расторгая договор о суррогатном материнстве в одностороннем порядке женщина, являющаяся суррогатной матерью, грубо нарушает нормы гражданского законодательства. Как указал Казанцев М.Ф. значение договора как юридического факта проявляется в основном лишь в факте наличия договора. Для возникновения правоотношений, моделируемых нормами права, важен лишь факт существования договора. Из сделанного уточнения, однако, не следует, что из юридического обхода надо устранить выражение «договор является юридическим фактом» или подобные ему. Такие выражения укоренились в юридической науке и практике, а некоторая неточность этих выражений компенсируется их лаконичностью. Важно только, чтобы определение договора как юридического факта не заслоняло собой другие, не менее важные свойства договора.

Факт заключения договора — не единственный юридический факт, необходимый для развития договорного правоотношения. Само по себе заключения договора влечёт чаще всего только возникновение договорного правоотношения. Сам по себе факт заключения договора влечёт чаще всего только возникновение договорного правоотношения, притом нередко лишь в самом общем виде. Дальнейшее развитие договорного правоотношения происходит уже вследствие появления других конкретных юридических фактов, предусмотренных нормами права или условиями договора, определяющими содержание договорного правоотношения.

Поэтому, не только договор выступает в роли юридического факта, но и условия договора сами нуждаются в наличии юридических фактов для того, чтобы на основе условий договора возникли моделируемые ими договорные права и обязанности [5, с. 90-92] При переносе этого утверждения на договор о суррогатном материнстве, делаю вывод о необходимости подтверждать не только каждое условие, но и каждый юридически значимый факт, совершаемый в рамках данного договора, в ином случае другая сторона способна расторгнуть договор в одностороннем порядке без законных последствий.

Таким образом суррогатная мать обладает существенными правами по отношению как к вынашиваемому ею плоду, так и к лицам, с которыми у неё был заключён договор, а также с её мужем. Очевидно, что институт суррогатного материнства в России для своего дальнейшего нормального развития в соответствии с потребностями общества нуждается в реформировании, которое, в первую очередь, должно быть связано с совершенствованием нормативно-правовой базы, методы и принципы его регулирования должны соответствовать его главным, первостепенным и базовым задачам. В связи с этим российскому законодательству необходимо решить целый комплекс существующих проблем, чтобы устранить юридический перевес, который в настоящий момент имеет суррогатная мать, с целью защиты прав лиц, заключивших договор с суррогатной матерью. Решение этой проблемы возможно посредством принятия правовых норм, направленных на защиту прав и законных интересов генетических родителей и их детей, рождённых при использовании суррогатного материнства.

1. Гражданский кодекс Российской Федерации 30 ноября 1994 года N 51 -ФЗ // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.04.2021);

2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-Ф3 (ред. от 04.02.2021, с изм. от 02.03.2021) // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.04.2021);

3. Федеральный закон от 15.11.1997 г. № 143-Ф3 «Об актах гражданского состояния» // URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения 10.04.2021);

4. Матвеева М.В. (в соавторстве с Этко Е.А.) Актуальные проблемы суррогатного материнства в современной России // Актуальные вопросы гражданского и предпринимательского права. Сборник научных статей. — М.: Изд-во «Нефть и газ», 2009. — С.28.;

5. Казанцев М.Ф. Гражданско-правовое договорное регулирование: исходные положения // Известия высших учебных заведений. «Правоведение» 2003 — С. 90-102;

6. Беляева Н.Г. Право на неприкосновенность частной жизни и доступ к персональным данным // Известие высших учебных заведений. Правоведение, 2001 — С. 1-3;

7. Данилова Л.Я. Организационные гражданско-правовые договоры // Законы России: опыт, анализ, практика, 2009 — С. 14 — 15

Правовой режим суррогатного материнства

Российская Федерация допускает суррогатное материнство. При этом российское законодательство реализует гестационную модель суррогатного материнства, допускающую приоритетное право суррогатной матери записать себя матерью ребенка. Предусмотренный законодательством приоритет родительских прав суррогатной матери вносит в договор о суррогатном материнстве элемент существенного риска. Каков порядок государственной регистрации рождения ребенка, рожденного суррогатной матерью? Как защищаются права генетических родителей в случае отказа суррогатной матери дать согласие на совершение записи генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей ребенка? В настоящей статье рассмотрим правовые аспекты суррогатного материнства.

Что такое суррогатное материнство?

Суррогатное материнство представляет собой вспомогательную репродуктивную технологию, заключающуюся в том, что в зачатии и рождении ребенка участвуют генетические родители и суррогатная мать — женщина, согласившаяся безвозмездно или за плату выносить и родить ребенка от генетических родителей.

Согласно пункту 9 статьи 55 ФЗ Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №323-ФЗ) cуррогатное материнство представляет собой вынашивание и рождение ребенка (в том числе преждевременные роды) по договору, заключаемому между суррогатной матерью (женщиной, вынашивающей плод после переноса донорского эмбриона) и потенциальными родителями, чьи половые клетки использовались для оплодотворения, либо одинокой женщиной, для которых вынашивание и рождение ребенка невозможно по медицинским показаниям.

Мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии обоюдного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Одинокая женщина также имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство.

Порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказания и ограничения к их применению утверждены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.08.2012 г. № 107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» (далее – Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30.08.2012 г. № 107н).

Показаниями к применению суррогатного материнства являются:

а) отсутствие матки (врожденное или приобретенное);

б) деформация полости или шейки матки при врожденных пороках развития или в результате заболеваний;

в) патология эндометрия (синехии, облитерация полости матки, атрофия эндометрия);

г) заболевания (состояния), включенные в Перечень противопоказаний, определенный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.08.2012 г. № 107н;

д) неудачные повторные попытки ЭКО (3 и более) при неоднократном получении эмбрионов хорошего качества, перенос которых не приводит к наступлению беременности;

е) привычное невынашивание беременности (3 и более самопроизвольных выкидыша в анамнезе).

Какие требования установлены в отношении суррогатной матери?

В соответствии с пунктом 10 статьи 55 ФЗ №323-ФЗ суррогатной матерью может быть женщина:

— в возрасте от двадцати до тридцати пяти лет;

— имеющая не менее одного здорового собственного ребенка;

— получившая медицинское заключение об удовлетворительном состоянии здоровья;

— давшая письменное информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство.

Необходимо также отметить, что женщина, состоящая в браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, может быть суррогатной матерью только с письменного согласия супруга. Суррогатная мать не может быть одновременно донором яйцеклетки.

Противопоказанием для переноса эмбрионов суррогатной матери является наличие у нее заболеваний (состояний), включенных в Перечень противопоказаний, установленный Приказом Министерства здравоохранения РФ от 30.08.2012 г. № 107н.

Каков порядок государственной регистрации рождения ребенка, рожденного суррогатной матерью?

Порядок государственной регистрации рождения ребенка, рожденного суррогатной матерью, регулируется положениями Семейного кодекса Российской Федерации, Федерального от 15.11.1997 №143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». Так, в соответствии с пунктом 4 статьи 51 Семейного кодекса Российской Федерации лица, состоящие в браке между собой и давшие свое согласие в письменной форме на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, могут быть записаны родителями ребенка только с согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери).

Согласно пункту 5 статьи 16 Федерального закона от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» при государственной регистрации рождения ребенка по заявлению супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, одновременно с документом, подтверждающим факт рождения ребенка, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись указанных супругов родителями ребенка.

Таким образом, обязательным условием для записи генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей ребенка, рожденного суррогатной матерью, является наличие согласия суррогатной матери на совершение такой записи.

При этом необходимо отметить, что законодательством не предусмотрены какие-либо запреты или ограничения на применение вспомогательных репродуктивных технологий в зависимости от супружеского статуса лиц, желающих воспользоваться ими. В соответствии с пунктом 3 статьи 55 Федерального закона №323-ФЗ мужчина и женщина, как состоящие, так и не состоящие в браке, имеют право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии обоюдного информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Одинокая женщина также имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий при наличии ее информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Следовательно, родителями ребенка, выношенного суррогатной матерью, могут быть записаны и одинокая женщина, и мужчина и женщина, не состоящие в браке. Аналогичной позиции придерживаются суды в решении Мещанского районного суда города Москвы от 13.03.2018 г. по делу №2а-0121/2018, решении Туапсинского городского суда Краснодарского края от 24.11.2016 г. по делу № 2а-1633/16, апелляционном определении Московского городского суда от 18 июля 2016 г. N 33-27809/16.

Кроме того в качестве родителя ребенка, рожденного от суррогатной матери, может быть записан в книге записей рождений и одинокий мужчина. При принятии решения в пользу одинокого мужчины-отца ребенка, рожденного от суррогатной матери, суды руководствуются тем, что действующее законодательство исходит из равенства прав, в том числе и для мужчин. (Решение Бабушкинского районного суда г. Москвы от 04.08.2010 г. по делу № 2-2745/10).

Перечень документов, необходимых для государственной регистрации рождения:

1) документы, удостоверяющие личности родителей;

2) заявление о рождении;

3) документ о рождении, выданный медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, в которой происходили роды;

4) документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери), на запись супругов, давших согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, родителями ребенка;

5) свидетельство о заключении брака родителей либо свидетельство об установлении отцовства.

Заявление о рождении ребенка должно быть сделано не позднее, чем через месяц со дня рождения ребенка. Заявление о рождении ребенка могут подать как оба родителя, так и один из них в орган записи актов гражданского состояния или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту рождения ребенка или по месту жительства родителей (одного из родителей).

Какова правовая природа условия о необходимости получения согласия суррогатной матери на совершение записи генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей ребенка? Свидетельствует ли указанное условие о наличии безусловного права суррогатной матери на дачу такого согласия?

По мнению Конституционного суда Российской Федерации наличие согласия суррогатной матери на совершение такой записи означает имеющуюся у нее возможность в записи акта о рождении ребенка записать себя матерью ребенка, обусловливая тем самым для женщины, родившей ребенка, права и обязанности матери (Определение Конституционного суда Российской Федерации от 27.09.2018 г. №2318-О).

Таким образом, российское законодательство реализует гестационную модель суррогатного материнства, исходящую из приоритетного значения при оформлении родительских прав факта беременности женщины, родившей ребенка в результате имплантации ей эмбриона, полученного от генетических родителей.

Как защищаются права генетических родителей в случае отказа суррогатной матери дать согласие на совершение записи генетических родителей в книге записей рождений в качестве родителей ребенка?

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 15 мая 2012 года N 880-О, гестационная модель правового регулирования суррогатного материнства не является единственно возможной с точки зрения надлежащей защиты таких гарантируемых статьей 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации ценностей, как семья, материнство и детство.

По мнению Верховного суда Российской Федерации, отказ суррогатной матери дать согласие на запись родителями потенциальных родителей не может служить безусловным основанием для отказа в удовлетворении иска этих лиц о признании их родителями ребенка и передаче им ребенка на воспитание.

Так, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации суды в случае, если суррогатная мать отказалась дать согласие на запись родителями генетических родителей рожденного ею ребенка, учитывая все фактические обстоятельства конкретного дела, в том числе связанные с тем, заключался ли договор о суррогатном материнстве и каковы условия этого договора, являются ли истцы генетическими родителями ребенка, по каким причинам суррогатная мать не дала согласия на запись истцов в качестве родителей ребенка, и руководствуясь положениями статьи 3 Конвенции о правах ребенка, вправе разрешить спор в интересах ребенка (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 г. №16 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных с установлением происхождения детей»).

Таким образом, суды могут разрешать споры в пользу удовлетворения требований генетических родителей об установлении отцовства и материнства в отношении детей, рожденных суррогатной матерью, в случае установления факта злоупотребления суррогатной матерью своими правами, влекущего существенное нарушение прав ребенка.

Так, в одном из судебных решений судом общей юрисдикции были удовлетворены требования генетических родителей об установлении отцовства и материнства в отношении детей, рожденных суррогатной матерью. Суд пришел к выводу о том, что суррогатная мать, отказываясь дать согласие на регистрацию генетических родителей в качестве родителей рожденных ею детей, злоупотребила своими правами, действуя при этом не только в нарушение условий договора о суррогатном материнстве, заключенного между сторонами, но и в ущерб интересам детей, генетическими родителями которых являются истцы. В качестве обстоятельств, подтверждающих злоупотребление суррогатной матерью своими правами, в частности, названы ее требования увеличения суммы причитающейся ей денежной выплаты в связи с рождением двойни, ее фактический выход из программы суррогатного материнства, рождение детей не в том роддоме, который был для этого предназначен, ее проживание в комнате в коммунальной квартире.

Конструкция договора возмездного оказания услуг суррогатного материнства

В договоре возмездного оказания услуг суррогатного материнства (далее – договор) на практике предусматриваются следующие условия:

  • Предмет договора: участие одной стороны в качестве суррогатной матери по программе «Суррогатное материнство» по определенному алгоритму, который включает:

— обследование суррогатной матери в соответствии с пунктами 11 — 13 и 15 Приказ Министерства здравоохранения РФ от 30.08.2012 г. № 107н;

— синхронизация менструальных циклов генетической и суррогатной матерей;

— перенос эмбрионов суррогатной матери;

— вынашивание беременности суррогатной матерью;

— рождение ребенка суррогатной матерью;

— оформление суррогатной матерью согласия на запись в свидетельстве о рождении ребенка.

Встречная обязанность генетических родителей по выплате определенной денежной суммы суррогатной матери, оплате всех расходов, связанных с вынашиванием, рождением ребенка.

  • Общий порядок действий сторон при исполнении договора, который устанавливает, что участие суррогатной матери в программе происходит под контролем врачей определенной медицинской организации, а также то, что услуги медицинской организации оплачиваются генетическими родителями в полном объеме, предусмотренном договором.
  • Стоимость услуг суррогатной матери и порядок расчетов;
  • Права и обязанности генетических родителей и суррогатной матери;
  • Ответственность сторон;
  • Дополнительные условия;
  • Порядок разрешения споров;
  • Срок действия договора, условия его прекращения.

В заключение хотелось бы отметить, что при оформлении договора об оказании услуг суррогатного материнства необходимо учитывать установленный законодательством заведомый приоритет родительских прав суррогатной матери. В связи с этим в договоре об оказании услуг суррогатного материнства не следует включать условие, устанавливающее обязательство суррогатной матери после рождения ребенка дать согласие на запись в свидетельстве о рождении ребенка его генетических родителей. Такое условие может быть оценено судом, как лишение права суррогатной матери решать вопрос об оставлении этого ребенка себе как его матери, следовательно, такой отказ может быть признан как ничтожный на основании статьи 22 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Регулирование суррогатного материнства по законодательству Российской Федерации

Романова, В. А. Регулирование суррогатного материнства по законодательству Российской Федерации / В. А. Романова. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2020. — № 21 (311). — С. 366-369. — URL: https://moluch.ru/archive/311/70370/ (дата обращения: 05.01.2023).

Актуальность темы статьи обусловлена тем, что в настоящее время весьма остро стоит проблема репродуктивного здоровья граждан России. Многие семейные пары не могут завести детей самостоятельно и вынуждены обращаться к услугам суррогатных матерей. Суррогатное материнство существует в нашей стране достаточно давно, но до сих пор в сфере правового регулирования существует огромное количество проблем, которые оказывают влияние на эффективность института суррогатного материнства.

Ключевые слова: суррогатное материнство, донорство, суррогатная мать, договор о суррогатном материнстве, доноры, законодательство, здоровье.

Актуальность темы статьи обусловлена тем, что в современном обществе весьма остро стоит вопрос бесплодия. Многие семьи сталкиваются с тем, что в результате проблем со здоровьем у них не получается завести ребенка. Согласно данным статистики существуют следующие причины невозможности забеременеть у женщин. В основном это нарушение овуляции (36 %) и проблемы с проходимостью маточных труб (30 %), на третьем месте — эндометриоз (18 %) [5]. Вместе с тем современная медицина не стоит на месте, в том числе существуют способы решения проблемы бесплодия. Одним из таких способов является суррогатное материнство.

Суррогатное материнство — вынашивание и рождение ребенка женщиной (суррогатной матерью) для третьей стороны (бесплодной пары или одинокой женщины, то есть для потенциальных родителей, чьи половые клетки использовались для оплодотворения) по договору.

В законодательстве России понятие суррогатного материнства закреплено в ч.9 ст. 55 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323 -ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»: «вынашивание и рождение ребенка по договору, который заключается между суррогатной матерью и потенциальными родителями, половые клетки которых были использованы для оплодотворения» [1].

Суррогатной матерью является женщина, которая вынашивает ребенка, который развился из донорского эмбриона.

Суррогатное материнство — это услуга, которая оказывается на основании соответствующего договора.

Принято выделять два основных вида суррогатного материнства:

1) Традиционное суррогатное материнство — это ситуация, когда суррогатная мать одновременно является генетической матерью ребенка, ее яйцеклетка оплодотворена донорским биологическим материалом или материалом будущего отца. Проблема данного вида суррогатного материнства заключается в том, что суррогатная мать может отказаться отдавать ребенка, может признать его своим, что подтвердиться и в рамках генетической экспертизы. Именно поэтому такой вид суррогатного материнства применяется редко

2) Гестационное суррогатное материнство — суррогатная мать генетически никак не связана с ребенком. Ребенок является результатом слияния биологического материала родителей-доноров. Внедрение биологического материала осуществляется в рамках процедуры ЭКО. В данной ситуации ребенок генетически связан с родителями-донорами биологического материала, а суррогатная мать выступает в роли «инкубатора». Именно этот вид суррогатного материнства признается в нашей стране.

При этом в гестационном суррогатном материнстве также выделяют свои подвиды:

1) суррогатное материнство с собственным эмбрионом.

2) суррогатное материнство с предоставлением яйцеклеток (донорство яйцеклеток).

3) суррогатное материнство с собственной суррогатной матерью [7].

Говоря о суррогатном материнстве, нельзя не отметить его морально-этический аспект. С позиции многих религий суррогатное материнство рассматривается как недопустимое действие, поскольку оно оказывает негативное влияние на духовную составляющую человека и на его физиологию. А также в качестве довода выдвигается то, что суррогатная мать действует, в первую очередь, из корыстных побуждений, что является грехом. В действительно, многие женщины принимают решение стать суррогатной матерью под влиянием нужды (потребности в деньгах), поскольку подобная услуга очень хорошо оплачивается.

Также противники суррогатного материнства указывают на то, что в процессе вынашивания плода у женщины может возникнуть эмоциональная связь с ребенком, и последующий разрыв может отрицательно сказаться на психологическом состоянии обоих.

Кроме того, беременность всегда оказывала серьезное влияние на здоровье женщины, в связи с чем суррогатное материнство, несмотря на высокую оплату, может нанести существенный урон организму. Также могут быть и такие ситуации, когда организм начнет отторгать плод (поскольку в генетическом плане он чужероден для женщины), что приведет к более сильному токсикозу, потере веса, ухудшению эмоционального состояния женщины и пр.

Помимо всего вышеизложенного противники суррогатного материнства еще указывают на аморальность этого действия, так как женщина тут выступает в качестве «инкубатора».

Но в противовес всем этим доводам стоит сказать, что подобные отношения носят добровольный характер, женщина сама принимает решение стать суррогатной матерью, ей объясняют все, что будут делать с ее телом, состояние ее здоровья контролируется, ей оказывается материальная, психологическая поддержка.

Поскольку суррогатное материнство стало очень популярно в современное время, многие государства принимают нормативные акты, регулирующие данные правоотношения. В том числе в России вопросы суррогатного материнства регулируются несколькими нормативными актами. Но при этом стоит сказать, что существующее законодательство в этой сфере несовершенно и содержит большое количество пробелов и коллизий.

В качестве основного нормативного акта в сфере суррогатного материнства можно назвать Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», где в ч.9 ст. 55 приведено легальное определение суррогатного материнства. Из определения можно сделать вывод о том, что законное суррогатное материнство в России должно отвечать следующим признакам:

– осуществляется только на основании договора;

– сторонами договора являются суррогатная мать и родители, чей биоматериал использовался для оплодотворения, которые не могут завести ребенка по состоянию здоровья;

– также в качестве стороны может выступать и одинокая женщина, которая не может выносить ребенка или родить невозможно по состоянию здоровья.

Исходя из представленных характеристик, можно сделать вывод, что одинокий мужчина не может обратиться к услугам суррогатной матери, что можно расценивать как дискриминацию, поскольку нарушает закрепленный в Конституции РФ принцип равенства мужчины и женщины [8, c. 21].

В Федеральном законе от 21.11.2011 № 323-ФЗ представлены основные требования к суррогатной матери: женщина в возрасте 20–35 лет, у которой есть не менее 1 своего собственного здорового ребенка, соответствующая необходимым требованиям к здоровью, предоставившая свое письменное согласие на проведение в отношении нее медицинских процедур.

Вопросы суррогатного материнства закреплены и в нормах СК РФ. В данном нормативном акте в п.4 ст. 51 указано право родителей-доноров быть записанным в качестве родителей в книге записей рождений. Но это возможно лишь в случае. Если они давали согласие на применение метода искусственного оплодотворения или имплантации эмбриона. При этом данное право может быть реализовано только в том случае, если суррогатная мать даст на это свое согласие, поскольку в соответствии с российским законодательством матерью признается та женщина, которая выносила ребенка и родила, а генетическая мать. В практике это обычно обозначается как принцип «согласия суррогатной матери». При этом даже Конституционный суд РФ в своем Определении Конституционного Суда РФ от 15.05.2012 № 880-О [4] подчеркнул правомерность указанного принципа, его соответствие федеральному законодательству.

Кроме того, правомерность и обязательность такого согласия подчеркивается и в другом нормативном акте. Например, в п.5 ст. 16 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» говорится об обязательном предоставлении при оформлении генетических родителей в качестве официальных, в случае если имело место быть суррогатное материнство, должен быть представлен документ, выданный медицинской организацией и подтверждающий факт получения согласия суррогатной матери на запись указанных супругов родителями ребенка [2].

Но как справедливо отмечено в литературе, суррогатная мать может использовать этот факт для шантажа генетических родителей, с целью получения от них дополнительных денежных средств, материальных ценностей, которые не прописаны в договоре [6].

Возвращаясь к СК РФ, отметим, что в ст. 51 еще говорится о том, что супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства.

Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать (часть вторая пункта 4 статьи 51 СК РФ) не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

Также в сфере суррогатного материнства важным является Приказ Минздрава России от 30.08.2012 № 107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» [3], в котором закреплены основные положения по реализации программы суррогатного материнства, а также показания к применению суррогатного материнства.

Кроме того, поскольку суррогатное материнство осуществляется на основании договора, к правоотношениям подлежат применению нормы ГК РФ (части 1 в части общих положений о договоре; части 2 — положения о договоре оказания услуг).

Вместе с тем мы видим, что единого нормативного акта, регулирующего вопросы суррогатного материнства, нет, несмотря на то, что уже давно высказываются среди практиков и ученых предложения о необходимости принятия Федерального закона «О вспомогательных репродуктивных технологиях» либо закрепление суррогатного материнства в качестве одной из глав СК РФ.

Законодателю необходимо четко определить, что такое суррогатное материнство, суррогатная матерь, договор о суррогатном материнстве. Применительно к последнему необходимо определить все аспекты: содержание, условия, стороны, ответственность, форма и пр. Также законодатель должен определить допустимо ли в нашей стране коммерческое суррогатное материнство, т. е. является ли это услугой. Если законодатель признает, что допустимо суррогатное материнство на коммерческой основе, то необходимо отказаться от принципа «согласия суррогатной матери», поскольку уже не только на договорном, но и на законодательном уровне ребенок не будет признаваться ребенком суррогатной матери, а будет являться дитем родителей, указанных в договоре.

Таким образом, можно сделать следующий вывод.

В нашей стране суррогатное материнство основано на положениях Конституции РФ, Семейного кодекса РФ, Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Приказа Минздрава России от 30.08.2012 № 107н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению».

В настоящее время в российском законодательстве закреплено большое количество положительных аспектов применения суррогатного материнства, но согласимся с мнением большинства ученых, что существующая правовая база все же является не совершенной.

1 15 фактов о суррогатном материнстве [Электронный ресурс]. — URL: https://surrogate-mother.ru/surrogacy-detail-review-prices-all-countries

2 Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ (ред. от 01.04.2020) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

3 Нифантова Р. В. Репродуктивные технологии в решении проблем бесплодия как социальные инновации в системе здравоохранения [Электронный ресурс] // Ученые записки Забайкальского государственного университета. Серия: Философия, социология, культурология, социальная работа. — 2013. — № 4(51). — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/reproduktivnye-tehnologii-v-reshenii-problem-besplodiya-kak-sotsialnye-innovatsii-v-sisteme-zdravoohraneniya

4 Штанова А. А. Суррогатное материнство как элемент защиты прав мужчин на отцовство / А. А. Штанова, Л. Ю. Гарин, Е. Е. Тоненкова // Медицинский альманах. — 2019. — № 1(58). — С. 18–22

5 Определение Конституционного Суда РФ от 15.05.2012 N 880-О [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

6 Об актах гражданского состояния: федеральный закон от 15.11.1997 N 143-ФЗ (ред. от 01.10.2019) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс»

7 Мухаметжанова Р. И. Особенности правового регулирования суррогатного материнства в России [Электронный ресурс] / Р. И. Мухаметжанова // Вестник СМУС74. — 2014. — № 1. — URL: http://cyberleninka.ru/article/n/osobennosti-pravovogo-regulirovaniya-surrogatnogo-materinstva-v-rossii

8 О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению: приказ Минздрава России от 30.08.2012 № 107н (ред. от 01.02.2018) [Электронный ресурс] // СПС «КонсультантПлюс».

Основные термины (генерируются автоматически): суррогатное материнство, суррогатная мать, ребенок, женщина, имплантация эмбриона, мать, основа охраны здоровья граждан, Российская Федерация, биологический материал, гражданское состояние.

Оцените статью:
[Всего голосов: 0 Средняя оценка: 0]
Добавить комментарий